為推動前抗癌食物排行海灣保稅港區發展,深圳海關以業務改革和理念創新為著力點,主動順應地區經濟發展趨勢和企業需求,在提高通關效率、優化監管模式、支持產業發展等方面採取一系列措施,推動了前海灣保稅港區經濟效益大發展。據統計,2013年,前海灣保稅港區進出口總值93.3億美元,同比增長41.7%;進出境船舶7489艘次,同比增長13.9%;海關審核進出口報關單23萬票,同比增長10.4%。
  打造全國景觀設計首個“無紙化”保稅港區
  今年以來,深圳海關隸屬蛇口海關在前海灣保稅港區大力推廣通關作業“無紙化”改革項目,運用信息技術對企業聯網申報的報關單及隨附單證的電子數據辦理徵稅、驗放等手續。在該模式下,保稅港區企業可以直接向海關發送報關單電子數據,整系統傢俱個過程只用電腦操作,無需到海關現場遞交紙質單證。如果企業報關單被海關係統核定為低風險報關單,全部通關手續只需點擊鼠標3分鐘內就能完成,在大幅提高通關效率的同時,節省了企業往返海關現場遞交紙質單證的人力、交通等各項成本。據企業初步估計,通關作業無紙化實施後,僅打印紙張一項就可每年為企業節省超過20萬元。
  目前,在前海灣保稅港區辦理通關業務的6000多汽車貸款家企業已全部通過“中國電子口岸通關無紙化簽約系統”辦理了簽約手續。目前,前海灣保稅港區通關作業無紙化比率高,在全國保稅港區名列前茅,成為名副其實的“無紙化保稅港區”。
  區內最大的經營企業招商局保稅景觀設計物流副總經理朱曄對於這種通關無紙化給出的評價是:“通關無紙化實施之快、推廣力度之大、通關效率之高是我們遠遠未能料到的,這在企業通關改革上實現了一個質的飛躍”。
  蛇口海關副關長表示:“對海關而言,最大限度發揮科技手段,降低對低風險單證的人工干預,無疑是落實簡政放權的一項重要舉措。”
  “先入區、後報關”,推動前海建設國際物流配送中心
  按照傳統的海關監管方式,企業貨物在進入保稅港區時需要先在海關辦結報關手續,然後再將貨物運至區內倉庫。為了進一步提升保稅港區的綜合競爭力,蛇口海關堅持以風險分析為導向,以企業分類管理為基礎,對高信用企業的入區貨物實行“先入區、後報關”。在該模式下,企業的入區貨物可憑載貨清單直接入區到倉庫卸貨,事後再向海關申報出口報關單;對於需要查驗的貨物,海關派員到企業倉庫實施入庫查驗。從實際運行情況來看,該模式一方面促進了區內企業的內控和自律,貨物通關資信情況相對較好;另一方面提高了園區倉儲企業的物流運作效率。
  在該模式吸引下,DHL、越海、嘉宏、塔吉特等國際知名企業相繼進駐保稅港區開展物流配送業務。目前,已有11家區內倉儲企業可以享受該通關模式,占全部園區企業入區貨物總量的近80%,極大地促進了前海灣保稅港區國際物流配送業務的發展。
  關檢合作,共同提升西部港區通關效率
  為進一步提升深圳西部港區的通關效率,蛇口海關與深圳出入境檢驗檢疫局前海辦事處共同在前海灣保稅港區實施了關檢合作“三個一”試點項目。雙方圍繞“一次申報、一次查驗、一次放行”為重點,將其中的核心環節“一次查驗”作為突破口,初步選取了進口水果、大理石等作為首批試點商品開展合作。
  從試運行情況來看,單櫃查驗時間減少了約10個小時,得到了試點企業好評。深圳市鑫榮懋實業發展有限公司是首批享受“一次查驗”的試點企業,公司總經理張劍說:“按照傳統的通關模式,進口的水果需要在檢驗檢疫和海關分別辦理報檢、報關手續,不僅通關時間長,有的時候還可能會出現重覆弔櫃和二次查驗的情況。而關檢合作以後,海關、檢驗檢疫局會提前進行內部溝通,我們的進口水果只需要經過一次查驗就可以快速通關。”
  蛇口海關前海灣保稅港區監管科科長鐘敬群表示,關檢合作一方面可以為企業加快通關效率、節約通關成本,另一方面,通過減少貨物在口岸的滯留時間和開箱次數,也可以最大限度保證進口食品的質量安全,讓老百姓吃上放心的水果。
  創新跨境電子商務通關新模式,推動區域經濟轉型升級
  為順應跨境電子商務“小、散、快”的經營特點,解決國內出口電商企業退稅、結匯等問題,今年以來蛇口海關充分借助前海合作區先行先試的政策制高點,在前海灣保稅港區率先啟動了跨境貿易電子商務出口試點項目。在該模式下,海關通過綜合運用分送集報、無紙化通關、跨境快速通關等便利措施,為跨境電商企業在保稅港區開展出口配送業務提供通關便利。
  從試運行情況來看,“跨境易”模式既可確保海關對電商貨物的有效監管,又能滿足電商企業低成本、高效率的通關需求,海關出具的出口報關單還可為電商企業辦理出口退稅及結付匯等手續提供重要的法律依據。
  此外,蛇口海關還對融資租賃、保稅展示等新型業務形態的通關監管方式進行摸索,為前海灣保稅港區未來的可持續發展和產業轉型升級提前做好理論研究和各項基礎準備工作。
  西部港區集裝箱吞吐量連續4年突破1000萬標箱
  蛇口海關一方面從改革通關流程入手,大力推廣通關作業“無紙化”,在提高效率的同時為企業節約了大量的人力、交通等通關成本;另一方面從豐富智能化監管手段下功夫,建立海關“電子圍網”,促進西部港區24小時一體化運作。
  深圳西部港區的主要投資方——招商局國際有限公司執行董事、副總經理鄭少平說:“2013年蛇口海關實施的各項通關改革措施,對於提升西部港區通關效率發揮了重要作用。”
  據統計,2013年深圳西部港區(蛇口、赤灣、前海灣保稅港區等)進出口集裝箱1029.17萬標箱,是金融危機之連續第4年保持在1000萬標箱以上。
  (馬宏暉)  (原標題:以改革創新理念為著力點 大力支持前海開發開放)
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